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關于十二屆縣委第四輪巡察情況的通報
发布日期:2018/12/25 17:11:00      作者:县委巡察办      来源:本站原创

  根據縣委統一部署,2018年7月至9月,縣委巡察組分別對澧陽街道、澧浦街道、縣環保局、縣教育局、縣住建局和縣人社局共6家單位開展了巡察。縣委巡察工作領導小組聽取了巡察組的情況彙報,並向縣委書記專題會報告了巡察情況。各巡察組按程序向被巡察單位反饋了巡察意見。現將有關情況通報如下。

一、對澧陽街道巡察反饋的意見

  近三年來,澧陽街道黨工委班子團結、務實、戰鬥力較強,各項工作任務落實的較好。巡察中,巡察組發現和幹部群衆反映了一些問題,主要是:

  1.政治意識不夠強。落實民主集中制不夠,黨工委會議和黨政負責人會議“一鍋煮”,“三重一大”制度執行不到位。部分社區對巡察工作重視不夠,舉報箱設置不合規,巡察公告丟失,遞交相關材料行動遲緩。

  2.黨內政治生活質量不夠高。黨內政治生活不嚴肅,黨員納新及處置表決欠規範。班子民主生活會泛泛而談,輕描淡寫。組織生活制度落實不到位。

  3.理想信念有待加強。學習貫徹黨的十九大精神不深入,開展“兩學一做”教育不認真,黨工委中心組學習資料不全,部分黨員對黨的基本知識不了解。

  4.落實意識形態領導責任不力。開展宣傳教育和思想政治工作不經常,對重大輿情敏感度不夠高,跟進處置不及時。

  5.黨的組織建設欠規範。黨建活動開展不紮實,黨支部民主評議黨員制度堅持不夠。社區幹部管理有待進一步規範。

  6.主體責任落實不到位。黨的領導核心作用發揮不夠充分,抓黨風廉政建設力度不大,沒有層層傳導壓力,對下級負責人日常監管、談心談話制度未按要求落實到位。

  7.日常監督執紀落實有差距。主動監督少、被動監督多,不注重事前預防、靠前監督。考勤制度執行不嚴。社區財務監督管理亟待加強。

  8.享樂主義、奢靡之風問題依然存在。存在違反接待管理規定、違規發放津補貼、加班費等問題。

  9.財經紀律執行不嚴。街道農經站對社區票據審核把關不嚴,存在敷衍走過場現象。項目資金管理不嚴,跟蹤檢查不到位,專款專用做的不夠。部分站所存在違規收費問題。

二、對澧浦街道巡察反饋的意見

  近三年來,澧浦街道黨工委緊緊圍繞“活力澧浦·魅力新城”建設目標,奮戰主戰場,當好主力軍,各項工作取得了較好成績。巡察中,巡察組發現和幹部群衆反映了一些問題,主要是:

  1.黨委核心作用發揮不充分。班子執行力不夠強,對幹部管理缺乏力度。個別班子成員團隊意識不強,部分幹部缺乏擔當進取精神。

  2.黨內政治生活不嚴肅。黨工委會議和黨政負責人會議“一鍋煮”。述廉工作開展敷衍了事,有的幹部述廉材料查擺問題不夠深刻。

  3.政治理論學習和意識形態責任制落實不力。“兩學一做”學習教育開展不認真,集中學習時間不達標,有走過場現象。部分黨員幹部對基本黨建知識不清楚。黨工委對意識形態工作的重視度不高,責任不落實。

  4.黨的組織建設欠規範。黨建日常工作不紮實,存在集中突擊加班整資料、建台賬迎檢現象。“三會一課”制度重形式,走過場,部分會議記錄無日期。社區幹部管理有待進一步規範。

  5.主體責任落實不夠。黨工委主體責任意識有待增強,班子成員“一崗雙責”落實不到位,對分管範圍內的黨風廉政建設工作過問少,談心談話不主動、不經常。

  6.日常監督執紀不到位。機關作風建設不力,執紀問責寬松軟,有應查未查現象,“一案雙查”執行不到位。“雁過拔毛”腐敗問題整治不徹底,存在社區挪用專項資金用于其他開支問題。社區部分項目工作經費超支。

  7.“四風”問題屢禁不止。存在以會議落實會議,以文件落實文件現象。街道個別領導幹部開展工作方式方法簡單粗暴,有推诿、畏難情緒。征拆項目津補貼超標准發放,個別幹部虛開票據報支征拆經費。

  8.依法依規用權不廉。集體資産監管不嚴,部分社區資産租金上繳不及時。部分社區工程驗收流于形式,項目建設違反政府采購和財政投資評審相關規定。

  9.財務管理不嚴格。財務支出不規範,存在大額支出票據無附件、支出票據與附件不符、大額現金支付工程款、財務人員借支現金額度過大以及用工會現金列支節日補助等問題。個別站所存在違規收費現象。

三、對縣環保局巡察反饋的意見

  近三年來,縣環保局黨組是一個勤政務實、團結的領導班子,班子成員分工明確,職責清晰。巡察中,巡察組發現和幹部群衆反映了一些問題,主要是:

  1.政治意識不夠強,貫徹落實上級政策不到位。落實上級交辦環保整改問題不力,後續督查跟蹤監管有缺失。違規公款吃喝專項整治自清自查自糾不到位,存在弄虛作假、走過場現象。

  2.政治理論學習欠深入和意識形態工作責任不落實。“兩學一做”教育質量不高,走過場,黨的十九大精神學習不積極、不主動、不深入。意識形態工作沒有專題研究部署,沒有制定工作責任制。

  3.黨建工作抓而不實。重業務、輕黨建,黨建責任制流于形式。落實“三會一課”制度不認真。老幹支部未按規定開展黨建活動。

  4.“三重一大”事項決策不規範。部分重大行政處罰、行政審批事項未進行集體研究。

  5.“兩個責任”落實不力。局黨組對全面從嚴治黨認識不高,主體責任執行不到位,對二層機構和內部股室管理“寬松軟”。談心談話質量不高,沒有起到抓早抓小、紅臉出汗的效果。監督執紀不到位,違規赈酒、接受企業吃請等違紀違規現象時有發生。

  6.人事管理不規範。超標准設置內設機構,多個股室設多名副職,部分中層骨幹未按規定輪崗。

  7.行政執法不規範。部分案件裁量不當,隨意性較大,個別案件處罰低于法律下限。部分案件手續辦理不規範。違規收取監測費。執法檔案管理混亂,部分檔案缺失。

  8.落實中央八項規定不力,享樂主義和奢靡之風依然存在。公務接待不規範,“三公經費”超預算。公務用車不規範,未完善用車台帳,履行審批程序不到位。

  9.執行財經紀律不嚴。違規報銷勞務費,違規發放加班補助、津補貼及獎金。大額宣傳費支出無附件,簽批手續不完善。迎檢專項經費未建專賬、支出不規範。專項資金缺乏監管,部分企業存在挪用專項經費現象。農環資金分配不規範,隨意性較大。

四、對縣教育局巡察反饋的意見

  近三年來,縣教育局黨委爲促進澧縣教育事業的全面發展作出了較大貢獻。巡察中,巡察組發現和幹部群衆反映了一些問題,主要是:

  1.黨委核心作用發揮不夠。個別班子成員多次流露卸職言論,班子向心力不強。民主集中制執行不到位,個別校安工程建設、選人用人等重大事項決策存在走過場現象。

  2.黨內政治生活准則執行不嚴。民主生活會批評與自我批評欠深入。個別支部民主評議黨員存在漏評、虛評現象。述職述廉走形式,述職不全面,述廉欠深刻。

  3.貫徹落實上級決策部署不到位。對校外培訓機構違規運行、部分在職教師違規參與有償補課、家教家養等亂象整治不力。“吃空饷”、在編不在崗問題整改不到位。對個別學校提前組織文化考試選拔尖子現象疏于管控。教育扶貧政策落實不力,部分省外就讀的貧困戶子女未及時享受到助學金。

  4.黨的思想建設薄弱。學習貫徹黨的十九大精神不紮實,參訓人員不齊、集訓學時不足。意識形態工作責任制落實不到位,對網絡輿情關注不及時,回應不力。對家校微信群、QQ群等平台疏于管理。

  5.“兩個責任”落實不力。黨風廉政建設責任制落實不到位,警示教育活動開展不經常。談心談話不紮實。機關工作紀律松散,鄉鎮中學脫崗現象嚴重。個別教師生活作風不檢點,部分教師違規收受學生家長紅包禮金。項目建設監督不實,資質挂靠現象普遍。

  6.人事管理問題較爲突出。機關超編進人、超配職數現象嚴重,隨意性較大。公辦幼兒園臨聘人員未進行計劃審批和勞務派遣。檔案信息校對不准,存在延遲退休超標享受待遇現象。兼職取酬現象屢禁不止。

  7.基層黨組織作用弱化。黨建責任制落實不力,相關工作未進行專題部署,部分黨支部黨建工作資料不全、質量標准不高、活動開展不經常。黨組織機構設置不科學。部分黨員黨費上繳低于規定標准。

  8.糾“四風”不徹底。存在超標接待、違規公款吃喝、超標准或按月包幹發放差旅費等問題,違規發放工作獎勵及補助。

  9.財務監管不嚴。對審計提出的部分整改建議未落實,帳套設置過多。局機關對局直二級機構及下屬鎮街學校財務監管存在盲區,各中小學夥食團賬目白條入賬、公款私存、坐收坐支等現象較普遍。

五、對縣住建局巡察反饋的意見

  近三年來,縣住建局黨委在城市改造、三改四化等方面做了大量工作,取得了一定成績,爲全縣城鄉建設發展做出了較大貢獻。巡察中,巡察組發現和幹部群衆反映了一些問題,主要是:

  1.執行民主集中制有偏差。局黨委在研究有關人事工作時,沒有堅持末位表態制度。

  2.貫徹上級決策部署不到位。在建築工程安全防護施工措施費使用管理上,未按照省政府新文件精神執行。扶貧工作不務實,多名扶貧幹部對扶貧基本政策了解不全面,對幫扶對象信息、幫扶措施不清楚。

  3.黨的思想建設不夠有力。學習貫徹黨的十九大精神不夠深入。部分幹部對基本黨建知識不了解。意識形態工作站位不高,認識不深,抓得不實。

  4.用人制度和基層黨建工作落實不到位。臨聘人員勞動合同簽訂不規範,違規將臨聘人員安排在重點關鍵崗位。個別重要崗位人員輪崗交流不到位。對發展黨員工作不重視,近兩年未發展新黨員。二層單位“三會一課”存在記錄不實、弄虛作假現象。主題黨日活動敷衍了事。民主評議黨員流于形式。

  5.“兩個責任”落實不到位。壓力傳導層層遞減,班子成員對分管領域的黨風廉政建設工作抓得不緊。對建築工程重點領域的廉政風險點關注不夠。

  6.黨內日常監督乏力。談心談話制度執行不到位,談話內容針對性不強,效果不明顯,被談話對象談認識和打算敷衍了事。黨內老好人思想盛行,個別工作人員長期脫崗,且未繳納黨費,局黨委沒有及時對其進行組織處理。

  7.“四風”問題屢禁不止。違規發放津補貼。自立名目亂收費。公務接待不規範,存在無公函、超標准接待現象。對審計指出的部分問題未進行實質性整改。

  8.財經紀律執行不嚴。機關財務審核把關不嚴。下屬二級機構政企不分,財務管理混亂。園林處資産入帳不及時,違規報銷費用。市政處個別項目未實行政府采購。自來水公司違規在工會賬目中列支費用。

  9.行業壟斷現象嚴重,廉政風險較大。局黨委對建設工程領域壟斷現象重視不夠,社會負面反映較多。如基樁靜載堆碼和二次供水業務存在較大廉政風險。

六、對縣人社局巡察反饋的意見

  近三年來,縣人社局黨組統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系,完善公共就業服務體系,抓好人才開發和管理,廉政建設得到加強,作風得到改善。巡察中,巡察組發現和幹部群衆反映了一些問題,主要是:

  1.黨組核心作用發揮不充分。少數領導幹部政治意識不強,大局意識缺乏,存在保護主義、本位主義傾向。防範和化解社會保險基金領域風險不力。對二層機構管理不到位。

  2.黨內政治生活不嚴肅。民主集中制執行有偏差,“三重一大”事項討論不民主,發表意見不充分。民主生活會開展批評與自我批評不深入,相互提意見輕描淡寫。個別人員違反政治紀律,向巡察相關利害關系人通風報信。

  3.黨的思想建設有待加強。學習貫徹黨的十九大精神不主動、不系統、不深入。對幹部職工在意識形態方面的思想傾向和真實態度調查研究不夠深入,對重要節點和敏感時期的輿論把控不及時。少數黨員理想信念不堅定,爲人民服務宗旨意識缺乏,法紀觀念淡薄。對黨員的教育、管理、監督亟待加強。

  4.“兩個責任”落實不到位。壓力傳導層層遞減,黨風廉政建設抓得不深入、不紮實。談心談話未按要求開展。領導班子存在“好人主義”思想,日常管理不嚴格。黨風廉政建設“一崗雙責”落實不到位。監督執紀“四種形態”運用不力,存在應查未查、應報未報、應處未處現象。黨性黨風黨紀教育力度不大,實效不強。局紀檢監察力量薄弱。

  5.基層黨組織建設抓而不實。個別支部對黨建工作認識不高,重視不夠。部分支部落實“三會一課”、“主題黨日”活動等制度不到位,存在記錄不全、資料不齊等問題。退休支部活動偏少。部分支部黨員沒有按月上繳黨費。個別支部書記黨建基本知識欠缺。

  6.選人用人不規範。幹部任免程序不規範。部分中層骨幹未按規定執行輪崗。混崗情況比較嚴重。臨聘人員管理不規範。

  7.“四風”問題禁而不絕。存在以會議落實會議,以文件落實文件現象。密切聯系群衆不夠,班子成員與幹部職工溝通少,聽取意見和建議不足。公務接待不規範,虛列開支、違規公款吃喝、違規發放津補貼等問題比較突出。上班紀律較爲松弛,幹部職工遲到早退現象時有發生。

  8.廉政風險防控不力。局就業股、社保股、社保處等股室和業務部門對其審批權缺乏有效監督,審核把關不嚴。企業社保基金監管制度不完善,稽核工作流于形式,風險防控措施執行不到位。機關社保、企業社保、職工醫保、就業處等單位弄虛作假、優親厚友、擠占挪用專項資金等問題比較突出。國有資産管理不善,資産租賃價格多數遠低于市場價格。行政收費不夠規範。

  9.財經紀律執行不嚴。機關部分開支不合理,部分大額支出無附件、無明細。工會經費管理使用不規範,用工會經費列支機關費用。對審計指出的整改事項落實不到位。

  另外,在對以上6家單位巡察過程中,巡察組發現和收到了一些問題線索,已按規定轉紀檢監察機關和相關部門處理。

  各被巡察單位黨組織要嚴格履行落實整改工作的主體責任,認真對照巡察反饋意見,直面問題,研究整改措施,落實整改要求,同時舉一反三,建立長效機制;對巡察反饋的問題,要建立問題清單、任務清單、責任清單,深入剖析檢查,如期如質完成整改任務,做到事事有回音、件件有著落。被巡察單位黨組織主要負責人要主動履行第一責任人的責任,親自研究部署,帶頭抓好整改工作落實。各被巡察單位的紀檢監察機構要切實履行好監督責任,督促落實整改工作任務。縣委巡察辦將會同縣委巡察組加強對整改落實情況的監督檢查。對巡察整改不力的單位,將按有關規定嚴肅問責追責。

  中共澧縣縣委巡察工作領導小組辦公室

  2018年12月24日

  

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